Con el propósito de modificar la integración del Consejo de Salubridad General y adaptarlo a las circunstancias y necesidades de una sociedad democrática y moderna, el grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano presentó hoy una iniciativa de reformas al artículo 15 de la Ley General de Salud. La intención esencial de esta reforma es superar un protocolo obsoleto que establece que los integrantes del consejo serán designados y removidos por el presidente de la República. Esta situación entraña una debilidad al no garantizar los propósitos que persigue un Estado democrático, dijo la diputada Marbella Toledo al presentar esta propuesta en la tribuna de la Cámara de Diputados.

El Consejo de Salubridad General es, después del titular del Poder Ejecutivo, la máxima autoridad sanitaria del país y es presidido por el secretario de Salud. El consejo, por disposición constitucional, tiene el mandato de emitir disposiciones obligatorias en materia de salubridad general y, en apego a ello el ámbito de acción del consejo abarca a todas las organizaciones públicas y privadas que constituyen el sistema nacional de salud y toda aquellas que estén relacionadas con este, incluyendo las autoridades administrativas, federales, estatales y municipales. Esta premisa nos permite concluir la importancia que reviste al consejo, al estar encargado de emitir disposiciones de carácter obligatorio en materia de salubridad general en todo el territorio mexicano, mediante la definición de prioridades, la expedición de acuerdos y la formulación de opiniones del Poder Ejecutivo federal para fortalecer la rectoría y la articulación del sistema nacional de salud para el cabal cumplimiento del artículo 4o. de la Constitución, explicó la diputada Toledo. Sin embargo, hizo notar que pese a la importancia del Consejo de Salubridad, la redacción actual de la norma federal establece que los integrantes del consejo serán designados y removidos por el presidente de la República. Una consecuencia importante de la redacción actual del citado artículo es que el consejo emite disposiciones generales en materia de salubridad, por lo que sus determinaciones son obligatorias para todos, incluyendo la minoría que puede valorar estas decisiones como contrarias a sus opiniones e intereses.

La diputada Toledo consideró en ese sentido que la elección de los integrantes del consejo debe promover como miembros a hombres y mujeres con la mayor capacidad en materia de salubridad, pero sobre todo que posean entre sus principales virtudes perseguir el bien común de la sociedad. Esto explica la necesidad de elegir de manera democrática a los integrantes del consejo de salubridad general, en lugar de la designación directa. La meta de la reforma es instaurar un mecanismo de elección que garantice que sus miembros representen los intereses de la sociedad, no los suyos ni los de alguna minoría con la que puedan estar vinculados o comprometidos. De esta manera el consejo estaría integrado por un presidente que sería el secretario de Salud, un secretario y trece vocales titulares, de los cuales dos serán el presidente de la Academia Nacional de Medicina y de la Academia Mexicana de Cirugía; el resto deben ser electos y removidos por la Cámara de Diputados, a propuesta del titular del Poder Ejecutivo, quien propondrá profesionales especializados en materia sanitaria.

Es importante destacar que se propone que la Cámara de Diputados elija a los demás integrantes del consejo, debido a que a ésta, acorde con la teoría moderna y de la democracia representativa, refleja el interés de los ciudadanos. Es preciso subrayar que a través de este sistema de integración se combinan mejor las precauciones para asegurar que los miembros del consejo de salubridad general salvaguarden el interés del bien común de la sociedad, rompiendo con la dependencia vertical de los integrantes del consejo que se contempla en la actualidad. Igualmente, el sistema de integración que se propone, equilibra activamente la actuación como autoridad del consejo de salubridad general frente a los intereses de los ciudadanos, de forma tal que juntos terminan actuando de acuerdo con los mejores intereses de los mexicanos.