PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA SEMARNAT PARA QUE REALICE UN PROGRAMA DE RESTAURACIÓN ECOLÓGICA DE LA LAGUNA ZAPOTLÁN, Y A LA SAGARPA PARA QUE IMPLEMENTE LOS LINEAMIENTOS PARA QUE LAS ACTIVIDADES PRIMARIAS DE LA ZONA DISMINUYAN EL VERTIMIENTO DE CONTAMINANTES EN LA LAGUNA, PRESENTADO POR EL DIPUTADO CLEMENTE CASTAÑEDA HOEFLICH, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO

El que suscribe, Clemente Castañeda Hoeflich, diputado del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo señalado en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, someten a consideración del pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo mediante el cual se exhorta a la SEMARNAT para que realice un programa de restauración ecológica de la laguna Zapotlán, y a la SAGARPA para que implemente lineamientos a fin de que las actividades primarias de los municipios colindantes disminuyan el vertimiento de contaminantes en la laguna, con base en la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I. La Laguna de Zapotlán es un cuerpo natural perenne que está dentro de la Cuenca de Zapotlán, en el sur del Estado de Jalisco, entre los municipios de Gómez Farías y Zapotlán El Grande. Cuenta con una superficie aproximada de 1,496 hectáreas y una profundidad promedio de 4.7 metros

1 . La laguna de Zapotlán es un área productiva de gran relevancia, pues en ella se desarrollan actividades pesqueras, agrícolas y recreativas, como el remo y el canotaje, además de pertenecer al único sitio del occidente del país donde se tiene un lago, un volcán de fuego y una montaña con nieve en determinadas épocas del año, lo que propicia condiciones para el desarrollo de un medio ambiente con gran variedad de flora y fauna, y representa un importante atractivo turístico en la zona. La laguna de Zapotlán alberga una diversidad biológica importante, por lo que fue decretada como sitio Ramsar en 2005, ya que es el refugio de 52 especies de aves, 47 acuáticas y 5 terrestres, comprendidas en 17 familias y 40 géneros entre residentes y migratorias.

2 II. No obstante, hoy la laguna de Zapotlán atraviesas por una difícil situación debido a la fuerte contaminación que sufre y que está poniendo en riesgo el hábitat de la flora y la fauna, así como las actividades pecuarias y recreativas, pues la poca atención que se le dio en pasadas administraciones al mantenimiento de la misma ha generado su deterioro y el de su entorno. La fuerte contaminación de la laguna es generada principalmente por el vertimiento de aguas negras proveniente de todas las comunidades que se encuentran asentadas en la cuenca de Zapotlán, pues el desarrollo demográfico y las actividades primarias la convierten en un lugar para verter aguas residuales

3 . Previo a los XVI Juegos Panamericanos de 2011 que tuvieron como sede al estado de Jalisco, la Comisión Estatal del Agua (CEA), a través de nueve análisis de calidad del agua, detectó que la laguna de Zapotlán estaba contaminada principalmente por coliformes fecales, nitritos y fosfatos, producto de la agricultura, la ganadería y vertimiento de aguas urbanas. Al ser sede del mencionado certamen, el Gobierno del Estado puso en operación una planta tratadora, dado que en la laguna se celebrarían las competencias acuáticas

4 . Sin embargo, no se dio continuidad a esta política: para 2012 nuevamente se comenzó a verter agua contaminada sin ser tratada debidamente, pues debido a la falta de presupuesto el Gobierno Municipal en turno dejó de utilizar un polímero en la planta de tratamiento, lo que provocó que se arrojara agua contaminada con un caudal de 130 litros por segundo, el equivalente a 1,123 pipas diarias, lo que de nueva cuenta puso en peligro el equilibrio ecológico de la zona. La falta de infraestructura adecuada, así como los procesos productivos de las actividades primarias que se realizan en la zona de la cuenca de Zapotlán, son la fuente principal de los contaminantes que llegan a la laguna

5 . Por otra parte, en octubre de 2015, el huracán Patricia azotó las costas de Jalisco, generando el desbordamiento de la laguna de Zapotlán y afectaciones graves a la flora y fauna, así como a la población de Zapotlán el Grande y Gómez Farías

6 . Es importante destacar que las características físicas de la laguna hacen que las afectaciones generadas por el vertimiento de agua contaminada se incrementen de manera exponencial, pues al ser una cuenca endorreica, el agua no tiene ningún escape a ríos u otros cuerpos de agua, a excepción de la evaporación, por lo que los contaminantes se quedan concentrados en dicha área. Aunado a lo anterior la descarga de aguas urbanas, además del lavado de las tierras agrícolas y excretas ganaderas acarrean fertilizantes y pesticidas, provocando la eutrofización del agua y propiciando la proliferación de maleza acuática (lirio), lo que genera desequilibrio en los procesos naturales de la laguna

7 . La restauración de la laguna de Zapotlán requiere de un programa integro que establezca las medias pertinentes a las que se tienen que ajustar las actividades agrícolas y ganaderas, así como la planificación para el tratamiento previo a la descarga de las aguas urbanas, esto con el fin de mantener los servicios ecosistémicos que brinda la laguna.

III. En este contexto, la actual administración municipal de Zapotlán el Grande ha implementado diversas medidas para mejorar las condiciones de la laguna, entre las que destacan la limpieza del lirio, para rehabilitar los espacios que rodean la Laguna.

En este sentido se han realizado diversas acciones de vinculación y suma de esfuerzos por parte del Ayuntamiento de Zapotlán el Grande, con el Centro Universitario del Sur de la Universidad de Guadalajara, la Cooperativa de Pescadores local y el municipio de Gómez Farías, y se ha involucrado a los habitantes de la zona para que sean partícipes y corresponsables en las labores de mejoramiento de la calidad de la laguna. En este contexto, en lo que va de la presente administración municipal, se reporta un avance en la limpieza de la laguna de más del 30 por ciento y el retiro de 12,700 metros de lirio, con lo que se han podido reanudar los trabajos de la Escuela de Remo y Canotaje, así como reactivar un programa municipal de atracción turística con equipamiento e infraestructura en la zona. Estas acciones las ha podido realizar el Gobierno Municipal de Zapotlán el Grande con recursos propios, derivado de reasignaciones presupuestales. Sin embargo, se requiere de una inversión mayor y del involucramiento de las autoridades de los tres órdenes gobierno para lograr una completa recuperación de la laguna de Zapotlán.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración los siguientes:

PUNTO DE ACUERDO PRIMERO.- Se exhorta la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que junto con la Comisión Estatal del Agua del Estado de Jalisco, elaboren un programa de restauración para la Laguna Zapotlán, con la finalidad de reparar el daño ecológico al ecosistema y mejorar la calidad del agua de la misma. Del mismo modo, se exhorta a ambas dependencias para que implementen un programa de saneamiento de aguas residuales en los municipios de Zapotlán el Grande y Gómez Farías, con el objeto de que el agua descargada en la laguna de Zapotlán cuente con la calidad suficiente para evitar alteraciones en el equilibrio del ecosistema.

SEGUNDO.- Se exhorta a la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que en coordinación con los gobiernos municipales de Zapotlán el Grande y Gómez Farías, y la Secretaría de Desarrollo Rural de Jalisco, establezcan los lineamientos y normas pertinentes para que las actividades primarias que se desarrollan en la zona no impliquen un daño para la laguna Zapotlán. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro Agosto de 2016